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十屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議今天閉幕。會(huì)議表決通過(guò)了《勞動(dòng)合同法》，該法案從2008年1月1號(hào)起開(kāi)始施行。另外，會(huì)議還表決通過(guò)了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，可以停征或減征儲(chǔ)蓄利息稅；同時(shí)，會(huì)議決定免去高強(qiáng)的衛(wèi)生部部長(zhǎng)職務(wù)，任命陳竺為衛(wèi)生部部長(zhǎng)。下面來(lái)看記者從現(xiàn)場(chǎng)發(fā)回的報(bào)道。

    去年的3月到4月，全國(guó)人大常委會(huì)就《勞動(dòng)合同法（草案）》向全社會(huì)征求意見(jiàn)時(shí)，在短短一個(gè)月的時(shí)間共收到近20萬(wàn)份意見(jiàn)。這些意見(jiàn)，以勞動(dòng)合同的雙方權(quán)益為各自的出發(fā)點(diǎn)，自然地形成了所謂的“勞方派”與“資方派”。今天最終審議通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》在明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)的前提下，仍然強(qiáng)調(diào)了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益的必要性。

    信春鷹：制定勞動(dòng)合同法的一個(gè)很重要的背景，就是近些年來(lái)我國(guó)的勞動(dòng)領(lǐng)域出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，最突出的問(wèn)題之一就是勞動(dòng)者的權(quán)益被侵犯，而且沒(méi)有救濟(jì)渠道。作為社會(huì)法，勞動(dòng)合同法的一個(gè)宗旨就是要矯正這個(gè)問(wèn)題。至于說(shuō)勞動(dòng)合同法的制定會(huì)不會(huì)影響外國(guó)企業(yè)在中國(guó)的投資，我個(gè)人認(rèn)為是不會(huì)的，因?yàn)橐粋�(gè)企業(yè)最終的利益和它的效益一定是和它的守法成正比。

    不少常委會(huì)委員在審議中認(rèn)為，勞動(dòng)合同法除需要解決勞動(dòng)合同短期化的問(wèn)題外，還應(yīng)著重解決不訂立書(shū)面勞動(dòng)合同問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。為此，這次表決通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》還規(guī)定，“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月但不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資�！�

    《勞動(dòng)合同法》規(guī)定

    用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月但不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

    李援：我們征求意見(jiàn)的時(shí)候，聽(tīng)取了將近20萬(wàn)條意見(jiàn)，其中相當(dāng)一部分人的意見(jiàn)表示，書(shū)面勞動(dòng)合同不能訂立，使他們的勞動(dòng)權(quán)益得不到最終的保障。不訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者和用人單位雙方的權(quán)利義務(wù)就不清楚。而且勞動(dòng)者和用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)候，由于沒(méi)有書(shū)面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者往往拿不出維護(hù)自己權(quán)益的證據(jù)。在這種情況下，勞動(dòng)者的合法權(quán)益就得不到保障。

    此外，由于黑磚窯事件的暴露，《勞動(dòng)合同法》還增加了一條規(guī)定，“勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責(zé)，或者違法行使職權(quán)，給勞動(dòng)者或者用人單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

    李援：有關(guān)山西黑磚窯的案件，最近在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，這個(gè)案件充分表明了人民政府的有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)一些違法用工的情況監(jiān)管不到位的問(wèn)題。之所以監(jiān)管不到位，很大的程度都在于不作為，在于玩忽職守，在于對(duì)這種違法犯罪現(xiàn)象的漠視。所以在常委會(huì)審議的時(shí)候，針對(duì)這種情況，許多委員發(fā)表了自己強(qiáng)烈的意見(jiàn)，要求本法對(duì)這方面的內(nèi)容加以規(guī)范。